超15省份發文：補貼社保個人繳費額的25%！

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超15省份發文：補貼社保個人繳費額的25%！

山東發布《關於加力穩就業的若幹措施》，對社保繳費的補貼擴圍引發關註。

其中壹條是，要對在重點制造業、急需生活服務業的中小微企業就業的群體，簽訂1年以上勞動合同並在2025年新繳納或繼續繳納基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的，按照個人社會保險繳費額的25%給予本人補貼，直接發放到個人賬戶。

山東省人社廳副廳長衣軍強在答記者問中介紹，以往人社部門實行的社保補貼政策，包括就業困難人員社保補貼、高校畢業生社保補貼，是給予用人單位壹定比例的補貼。對個人社保繳費部分給予補貼，是之前沒有過的，目的是更大力度援企穩崗、助企擴崗。

若以山東2025年社保繳費基數下限4504元為工資基數，個人繳費比例為：養老保險8%、醫保2%、失業保險0.3%，個人費率總和為10.3%，每月繳費464元。繳費額的25%作為補貼的話，即為116元。

9月29日，南方周末記者以市民身份撥打山東濟南12345政務服務便民熱線，咨詢補貼如何申請、怎麽發放。工作人員回復，目前濟南市落實舉措暫未配套出臺，更具體的審核條件和申領方式還需等待。

南方周末記者檢索31個省(自治區、直轄市)的政策文件發現，不只是山東，9月以來，超過15省份發文，要對在相關行業的中小微企業就業的重點群體，按照社保個人繳費額的25%給予補貼。

壹致的標準是，要求企業與個人需簽訂1年以上勞動合同並在2025年新繳納或繼續繳納養老、醫療、失業保險費。

就文件內容來看，重點群體的範圍壹樣，包括：2025年高校畢業生、離校2年內未就業的高校畢業生、登記失業半年以上人員、防止返貧監測對象。

另外，補貼申請方式與時間限制也相同，均由企業向屬地人社部門申請，申請期限至2025年12月底，補貼自企業2025年為上述重點群體實際繳納社保當月起連續計算，期限最長為1年。補貼均采取先繳後補方式，最晚發放日期在2026年前。

具體到發放方式上，存在差異，主要分為兩類。

廣東、江西、天津、江蘇、重慶，直接將補貼撥付至員工社保卡或指定銀行賬戶。

湖北、河北、貴州、廣西、甘肅、遼寧、寧夏、安徽，由企業領取補貼後，再發放給符合條件的個人。

雲南、陜西只說按月發放，並未進壹步明確發放方式。

中國社會科學院中國式現代化研究院研究員房連泉對南方周末記者表示，補貼直接給到特定行業小微企業的個人，相對以往的確是創新。

這類群體目前面臨的普遍問題是參保率和繳費水平都比較低，補貼可以降低個人繳費負擔，就業的穩定性也會增強。

1

促進勞動者，到補貼的行業中去

15省份確定補貼的行業，大多集中在制造業和生活服務業。細分方向，各有側重。

山東聚焦在重點制造業中的三類企業和急需生活服務業中的五類企業。

包括專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、單項冠軍中的中小微企業，以及批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商業服務業、居民服務、修理和其他服務業及衛生和社會工作。

天津則包含制造業、建築業下的所有大類，和現代服務業的8大類，並將以單位形式參保的個體工商戶也算在其中。

廣東劃定的重點行業領域的中小微企業範圍，並不包括個體工商戶等非企業性質的單位。

甘肅確定的重點行業領域，把現代農業、中醫藥產業也囊括在內。

復旦大學特聘教授、公共經濟學系主任封進對南方周末記者分析，以前的穩就業政策，往往落到勞動力的需求方，即企業。

這壹次，補貼投向勞動力的供給方，也是壹種引導就業選擇的導向，希望促進勞動者到補貼的行業去。這些行業的就業吸引力可能不是很高，或者目前很缺人。

2

錢從哪兒來？

根據湖南常寧市就業服務中心發布的湖南省社會保險補貼擴圍政策的通知，社保補貼擴圍政策所需資金由中央財政和地方財政各擔50%。地方財政承擔的50%部分，按照省與市縣共同財政事權和支出責任分類分檔承擔。

在資金劃撥與結算方面，省財政將提前預撥部分補助資金，政策實施期限結束後，根據補貼發放情況對預撥資金進行據實結算，對縣市區未按要求落實投入責任的，在結算時將相應扣減上級補助資金。

貴州的文件顯示，補貼所需資金從就業補助資金中列支。衣軍強也表示，山東已經同步加大了增量財政資金支持，省級及以上財政就業補助資金已先行預撥各市。

至於補貼的總金額能有多少，遼寧財政9月29日官方微信文章顯示，為支持各市做好穩就業擴大社會保險補貼範圍工作，已預撥財政資金1.6億元。

封進對南方周末記者說，她好奇的是，擴圍的補貼會涉及多少人，因為這是動態變化的，當下的人數可能並不作數，而這涉及財政最終要拿出多少錢。

湖南常寧的政策梳理文章也提到，在資金發放中，各地要按月動態比對人員身份信息、社保繳費狀態和繳費金額。

封進說，另壹個關鍵問題是，政策如果只實施壹年，不能變成持續的激勵，今年把人吸引來了，第二年沒有，人可能就走了。這顯然是對已經投入的財政資金的浪費。

如果未來政策持續，可能也會激勵壹些企業往補貼涵蓋的行業上靠，同時也會吸引更多人來，那麽，現在測算的就業數量，可能跟未來幾年並不壹樣。她認為，其中會存在壹定的預算風險。

特別聲明：本文為大象號創作者或機構上傳並發布，僅代表作者觀點。大象新聞僅提供信息發布平臺。

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